স্বর্ণের নিয়ন্ত্রণ ও মূল্য নির্ধারণ বাংলাদেশ ব্যাংকের অধীনে আনার দাবিতে আইনি নোটিশ

দেশের স্বর্ণবাজারের সার্বিক নিয়ন্ত্রণ, লাইসেন্স প্রদান, আমদানি-রপ্তানি তদারকি, মজুত ও ভল্ট নিরীক্ষা এবং দৈনিক মূল্য নির্ধারণের ক্ষমতা বাংলাদেশ ব্যাংকের প্রত্যক্ষ নিয়ন্ত্রণে আনার দাবি জানিয়ে সরকারকে আইনি নোটিশ পাঠানো হয়েছে। একই সঙ্গে বেসরকারি ব্যবসায়ী সংগঠনের একতরফা ও স্বেচ্ছাচারী মূল্য নির্ধারণ বন্ধের দাবি জানানো হয়েছে নোটিশে।

মঙ্গলবার (১০ নভেম্বর) জনস্বার্থে বাংলাদেশ সুপ্রিম কোর্টের আইনজীবী মো. মাহমুদুল হাসান মামুন এ আইনি নোটিশ পাঠান।

মন্ত্রিপরিষদ সচিব, অর্থ মন্ত্রণালয়ের আর্থিক প্রতিষ্ঠান বিভাগের সচিব, বাণিজ্য মন্ত্রণালয়ের সচিব এবং বাংলাদেশ ব্যাংকের গভর্নর বরাবর রেজিস্টার্ড ডাকযোগে নোটিশটি পাঠানো হয়েছে।

স্বর্ণকে সাধারণ ভোগ্যপণ্য নয়, বিকল্প মুদ্রা হিসেবে বিবেচনার দাবি

আইনি নোটিশে বাংলাদেশ ব্যাংক অর্ডার, ১৯৭২-এর ৭এ ও ৮ ধারা উদ্ধৃত করে বলা হয়েছে, জাতীয় মুদ্রা ও ঋণ ব্যবস্থা নিয়ন্ত্রণ, মুদ্রার মান রক্ষা এবং সামগ্রিক আর্থিক স্থিতিশীলতা নিশ্চিত করার সাংবিধানিক ও আইনি দায়িত্ব কেন্দ্রীয় ব্যাংকের।

নোটিশে বলা হয়, মানবসভ্যতার শুরু থেকেই স্বর্ণ মুদ্রা ও বিনিময়ের মাধ্যম হিসেবে ব্যবহৃত হয়ে আসছে। আধুনিক বিশ্ব অর্থনীতিতেও স্বর্ণ সাধারণ কোনো বাণিজ্যিক ভোগ্যপণ্য নয়, বরং এটি একটি পরোক্ষ ও বিকল্প মুদ্রা (Quasi-currency) এবং কেন্দ্রীয় ব্যাংকের প্রথম স্তরের সার্বভৌম রিজার্ভ সম্পদ।

অথচ বাংলাদেশে স্বর্ণকে সাধারণ ভোগ্যপণ্যের মতো বিবেচনা করে এর নিয়ন্ত্রণ বাণিজ্য মন্ত্রণালয় ও স্থানীয় প্রশাসনের মধ্যে বিভক্ত করে রাখা হয়েছে বলে নোটিশে উল্লেখ করা হয়েছে। এর সুযোগে সমান্তরাল কালোবাজার দেশের স্বর্ণ খাতকে গ্রাস করেছে বলেও দাবি করা হয়।

বেসরকারি ব্যবসায়ী সংগঠনের মূল্য নির্ধারণ নিয়ে উদ্বেগ

নোটিশে গভীর উদ্বেগ প্রকাশ করে বলা হয়েছে, বাংলাদেশ ব্যাংকের প্রত্যক্ষ তদারকি না থাকায় কতিপয় বেসরকারি ব্যবসায়ী সমিতি ও সিন্ডিকেট কোনো আইনি কর্তৃত্ব ছাড়াই প্রতিদিন নিজেদের ইচ্ছামতো স্বর্ণের দাম বাড়াচ্ছে ও কমাচ্ছে।

এ ধরনের স্বেচ্ছাচারী মূল্য নির্ধারণের ফলে দেশের অর্থনীতি ও সাধারণ মানুষের আর্থিক নিরাপত্তার ওপর নেতিবাচক প্রভাব পড়ছে বলে নোটিশে উল্লেখ করা হয়েছে। এতে চারটি প্রধান ক্ষতির বিষয় তুলে ধরা হয়েছে।

১. টাকার ক্রয়ক্ষমতা হ্রাস: স্বর্ণের অস্বাভাবিক মূল্যবৃদ্ধি স্থানীয় মুদ্রা টাকার অভ্যন্তরীণ ও আন্তর্জাতিক ক্রয়ক্ষমতাকে মারাত্মকভাবে অবমূল্যায়ন করছে।

২. মুদ্রাস্ফীতি ও সঞ্চয় ক্ষতিগ্রস্ত: স্বর্ণ যেহেতু মুদ্রার পরোক্ষ মানদণ্ড হিসেবে কাজ করে, তাই এর ঘন ঘন মূল্যবৃদ্ধি বাজারে সার্বিক মুদ্রাস্ফীতিকে উসকে দিচ্ছে এবং সাধারণ মানুষের সঞ্চয় বিনষ্ট করছে।

৩. অর্থপাচারের সুযোগ: স্বর্ণের অবাধ ও নজরদারিহীন প্রবাহকে ব্যবহার করে হুন্ডি ও বাণিজ্যভিত্তিক অর্থপাচার (Trade-Based Money Laundering) পরিচালিত হচ্ছে। এর মাধ্যমে দেশের সম্পদ বিদেশে পাচার হয়ে যাচ্ছে বলে নোটিশে দাবি করা হয়েছে।

৪. অবৈধ অর্থ গোপন: কালোবাজারি ও কর ফাঁকি দেওয়া অপরাধী চক্র ব্যাংকিং নজরদারি এড়াতে তাদের অবৈধ কালো টাকা স্বর্ণে রূপান্তর করে গোপন রাখছে বলে নোটিশে উল্লেখ করা হয়েছে।

বৈদেশিক মুদ্রা আইন ও মানি লন্ডারিং প্রতিরোধ আইনের প্রসঙ্গ

আইনি নোটিশে বলা হয়েছে, এ ধরনের বাজার কারসাজি ও কেন্দ্রীয় ব্যাংকের নিষ্ক্রিয়তা বৈদেশিক মুদ্রা নিয়ন্ত্রণ আইন, ১৯৪৭ (Foreign Exchange Regulation Act, 1947) এবং মানি লন্ডারিং প্রতিরোধ আইন, ২০১২-এর পরিপন্থী।

একই সঙ্গে এ পরিস্থিতি সংবিধানের ৩১ অনুচ্ছেদে আইনের আশ্রয়লাভের অধিকার, ৪০ অনুচ্ছেদে ব্যবসা-বাণিজ্যের স্বাধীনতা এবং ৪২ অনুচ্ছেদে সম্পত্তির অধিকারের সুস্পষ্ট লঙ্ঘন বলেও নোটিশে দাবি করা হয়েছে।

স্বর্ণবাজার নিয়ন্ত্রণে চার দফা দাবি

আইনজীবী মো. মাহমুদুল হাসান মামুন নোটিশে স্বর্ণবাজারের নিয়ন্ত্রণ ও ব্যবস্থাপনায় কয়েকটি সুনির্দিষ্ট পদক্ষেপ গ্রহণের দাবি জানিয়েছেন। দাবিগুলো হলো:

• স্বর্ণের লাইসেন্স প্রদান, আমদানি-রপ্তানি, ভল্ট রিজার্ভ এবং মজুত ব্যবস্থাপনাকে অবিলম্বে বাংলাদেশ ব্যাংকের সরাসরি তদারকিতে আনতে হবে।

• স্বর্ণের সব ধরনের লেনদেন ও মজুতের তথ্য সংরক্ষণের জন্য বাংলাদেশ ব্যাংক এবং বাংলাদেশ ফাইন্যান্সিয়াল ইন্টেলিজেন্স ইউনিটের (বিএফআইইউ) কাছে ডিজিটাল কেন্দ্রীয় লেজার ব্যবস্থা বাধ্যতামূলক করতে হবে।

• বেসরকারি সংগঠনের একতরফা মূল্য নির্ধারণের ক্ষমতা বন্ধ করতে হবে। আন্তর্জাতিক বাজারদর, যেমন লন্ডন বুলিয়ন মার্কেট অ্যাসোসিয়েশনের (এলবিএমএ) দর, সরকারি বৈদেশিক মুদ্রার বিনিময় হার এবং শুল্কের সমন্বয়ে বাংলাদেশ ব্যাংকের মাধ্যমে প্রতিদিন স্বর্ণের মূল্য নির্ধারণের ব্যবস্থা করতে হবে।

• স্বর্ণের মাধ্যমে অর্থপাচার ও কালো টাকা গোপন রাখার প্রবণতা বন্ধে বাণিজ্যিক ভল্ট ও ডিলারদের নিয়মিত ফরেনসিক নিরীক্ষার আওতায় আনতে হবে।

১৫ দিনের সময়সীমা, অন্যথায় হাইকোর্টে রিট

আইনি নোটিশে আগামী ১৫ দিনের মধ্যে এসব বিষয়ে কার্যকর পদক্ষেপ গ্রহণ করে নোটিশদাতাকে লিখিতভাবে অবহিত করার অনুরোধ জানানো হয়েছে।

নির্ধারিত সময়ের মধ্যে কার্যকর ব্যবস্থা গ্রহণ করা না হলে জাতীয় মুদ্রার মান রক্ষা ও জনস্বার্থে সংবিধানের ১০২ অনুচ্ছেদ অনুযায়ী সুপ্রিম কোর্টের হাইকোর্ট বিভাগে জনস্বার্থে রিট পিটিশন (পিআইএল) দায়ের করা হবে বলে নোটিশে হুঁশিয়ারি দেওয়া হয়েছে।

উল্লেখ্য, এটি একজন আইনজীবীর পক্ষ থেকে পাঠানো আইনি নোটিশ এবং এতে উত্থাপিত দাবিগুলো এখনো আদালতের কোনো সিদ্ধান্ত বা নির্দেশনা নয়। নোটিশের পরিপ্রেক্ষিতে সংশ্লিষ্ট কর্তৃপক্ষ কী পদক্ষেপ নেয়, তার ওপর পরবর্তী আইনি কার্যক্রম নির্ভর করবে।